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瑞安市教育局关于印发《瑞安市教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案》的通知

发布日期: 2019- 05- 29 访问次数: 字号:[ ]


瑞教审〔2019〕211


             瑞安市教育局

关于印发《瑞安市教育公共服务领域深化

“最多跑一次”改革实施方案》的通知

 

局机关各科室、各教育学区、各级各类学校:

现将《瑞安市教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案》印发给你们,请结合实际、认真贯彻落实。

 

 

                            瑞安市教育局

                             2019年5月27日

 

 

 




瑞安市教育局办公室                        

2019年5月27日印发


 

瑞安市教育公共服务领域深化

“最多跑一次”改革实施方案

 

为全面推进“ 最多跑一次”改革向教育公共服务领域延伸,深入贯彻落实《浙江省教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案》、《温州市教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案》等文件精神,围绕“就学”“从教”“办校”三类教育公共服务内容,结合瑞安实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省、温州市、瑞安市深化“最多跑一次”改革的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,围绕群众关注的“就学”“从教”“办校”等教育热点问题,按照“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众获得感最强”的总体要求,高质量完成70%以上民生事项“一证通办”、60%以上政务服务事项“全流程网上办理”“掌上办理”目标,推动“最多跑一次”向“一次都不用跑”和“办得快”“办得好”转变,不断提升人民群众对教育公共服务的获得感和满意度。

二、主要内容

(一)坚持高效便捷,优化“就学”服务

1、简化新生入学手续。2019年12月底前,建好《瑞安市义务教育学校施教区查询系统》,叠加施教区信息查询和学校施教区户籍生预警信息发布功能,方便群众查询学校施教区划分和有关招生数据。基于温州市义务教育学校招生报名平台,实现义务教育阶段新生入学在线报名招生,实现户籍、不动产,及新居民在瑞务工、居住和社保等各类政务信息充分共享。2020年4月底前,全市义务教育学校新生入学报名无纸化。(责任科室:义教科)

2、优化教育缴费和资助流程。2019年12月中旬前,确保公办学校学生学费及教育考试收费全面接入浙江政务服务网统一公共支付平台;加强与银联、第三方支付平台合作,2020年12月中旬前,实现全市公办中小学(幼儿园)所有收费项目掌上办。优化奖助学金、营养餐等各类教育资助业务办理流程,加强与民政、残联等部门数据共享,2019年12月中旬前,接入社会综合救助平台,全面实现“应助尽助”。(责任科室:计财科)

3、简化学历证明和学籍办理。

依托浙江省学籍管理系统,实现休学、复学等学籍业务无纸化在线办理,通过数据线上共享,简化纸质证明,简化转学和调档的审核程序和材料。依托温州“瓯E通”平台,争取在2019年8月前,实现全市高中阶段学历证明自助办理。(责任科室:义教科、中教科)

4、优化中考加分确认项目。

依托“浙里办”APP与温州市中招管理系统,联合瑞安市民宗局、市侨办、市台办,2019年6月前实现少数民族中考加分,归侨学生、归侨子女、华侨子女和港澳台籍考生中考加分确认“一件事联办”。(责任科室:中教科)

5、优化教育资源共享和托管服务。全面推广云图书馆应用,实现云图书馆中小学覆盖率达100%。加快推进瑞安市教育大数据平台建设。继续开展“一师一优课、一课一名师”活动。在全市推广中小学生在线答疑平台,150余名市级骨干教师常态化开展答疑,惠及全市中小学生。(责任科室:装备中心、组织人事科、教师发展中心)。普遍建立弹性离校制度,全面开展校内托管服务,为有刚性需求的学生家庭提供基本托管服务。2019年秋季开学前,全市范围符合条件的小学全部开展校内托管服务工作,缓解家长“接送难”问题。(责任科室:义教科)

(二)加强智慧管理,优化“从教”服务

1、推行教师资格认定全流程主动服务。借助微信、QQ、窗口咨询等方式,拓宽教师资格认定各个阶段的咨询路径;省去现场确认环节,通过线上提交材料和快递送达方式,实现“零次跑“。(责任科室:行政审批科)

2、推行普通话水平测试个性化服务。通过考生网上缴费、快递送达等方式,实现确认、领证“跑一次”。对于集中时间段报名人数达到 150 人以上的联系组织测试专家团队,推出“上门测试”服务。(责任科室:义教科)

3、推行教师人事智慧管理。建立涵盖基本信息、资质荣誉、职务职称、教学管理、科研培训、考核评价的多维教师大数据,简化教师评职评优申报材料,通过信息技术实现推荐、审核、评选等环节在线可查,2019年底前,基本建成全市教师大数据中心。(责任科室:组织人事科)

4、推行教师评职评优在线办理。2019年底前,实现高级教师以上职称在线办理;2020年底前,实现中小学教师先进表彰和教学成果奖励在线办理,增强广大教师获得感。(责任科室:组织人事科)

5、推行教师培训定制化服务。开展教师专业发展需求调研,分析整理培训需求调查报告,确定培训主题内容。针对教师培训需求,分配落实培训任务,根据“分层分类”培训理念,量身定制培训方案。科学、合理制定教师培训计划,以相对薄弱学区、学校为培训点,适时“送培下乡”,缓解“工学矛盾”。90学分等中长期培训项目,开展“线上线下”混合式研修,同时做好教师培训指导、管理和服务等工作。(责任科室:教师发展中心)

(三)聚焦营商环境,优化“办校”服务

1、优化民办教育政策环境。紧扣我市创建“两个健康”先行区战略部署,积极落实温州民办教育“1+9”政策在全市开展政策解读指导活动,积极创新民办学校分类管理、项目奖补、教育投融资、教师保障和激励制度等,持续推进办学主体多元化、办学形式多样化、办学质量品牌化。(责任科室:中教科)

2、推进民办学校分类登记管理。根据温州教育局对民办学校分类登记的工作部署,重点实施好分类管理政策解读,细化对民办学校实行非营利性和营利性分类管理的操作办法,对现有民办学校按照举办者自愿选择的原则,通过政策引导,平稳有序推进民办学校选登记工作。现有民办学校(2016 年11 月7日前正式设立的民办学校)到2022 年底前完成分类登记。(责任科室:中教科)

3、实施民办学校审批代办服务。建立由行政审批科、各相关业务科室、法律顾问联合审查的行政审批专项工作机制,把服务触角前延后扩到审批全过程,为民办学校举办者提供个性化专业指导和全程跟踪服务。对重大投资项目和疑难重事项,推广实施代办服务,进一步优化营商环境,吸引更多优质品牌来瑞办学。(责任科室:行政审批科、各相关业务科室)

4、实施民办学校跨部门网上联合审批。由教育部门牵头,联合推进与市监、民政、编办等部门的业务协同,加强部门数据共享,简化申请材料,优化办事体验,实现民办学校(教育培训机构)联审联办。配合温州积极参与省级涵盖民办学校设立多部门联办等事项的平台建设。2019年底前,实现“民办学校的筹设审批、正式设立审批、分立审批、合并审批、变更审批、终止审批”等6个事项的全流程在线办理,办理时限进一步压缩至7个工作日。(责任科室:行政审批科)

5、完善民办学校监管机制。全面实施民办学校办学水平星级评定,协助我市社会综合执法部门完善“双随机一公开”和“黑白名单”监管机制,加强对民办教育机构事中事后监管,规范办学市场,优化民营资本办学环境。巩固校外培训机构整治提升成果,严禁社会培训机构与学校招生挂钩,切实减轻中小学生课外负担。(责任科室:中教科)

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立健全教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革领导小组,成立由一把手局长任组长,分管局长任副组长,相关科室负责人为成员的“跑改”工作专班。切实加强组织领导,健全工作机制,落实工作责任,细化行动方案,加强与有关部门之间的政策协同和工作对接,共同推动方案落地。

(二)强化任务落实。各科室要按照“有方案、有目标、有措施、有人员、有节点、有评估”的要求,明确时间表和路线图,加快推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸,积极探索创新,推出更多接地气、解民忧、暖人心的创新之举,使群众拥有更多的教育改革获得感。配合加快温州教育大数据平台建设步伐,主动联系相关部门做好数据融合贯通。建立“最多跑一次”改革专项督查机制,及时开展督导检查,掌握改革推进进度,强化监督落实,确保各项工作有序推进,取得实效。

(三)加大宣传力度。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传教育领域“最多跑一次”改革,广泛开展改革举措的宣传和政策解读,切实提高群众和企业的知晓度和参与度。积极宣传改革中涌现出的好做法、好经验、好成效,正确把握舆论导向,积极回应社会关切,合理引导社会预期,切实保障改革顺利实施。

 

附件:《瑞安市教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革进度表》

 

 


附件

瑞安市教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革进度表

 

序号

服务项目

目标任务

完成时限

责任科室

进度表

1

简化新生入学手续

实现小学一年级新生入学报名无纸化

2019年12月

义教科


实现义务教育阶段新生报名无纸化

2020年4月

义教科


2

简化学历证明和学籍办理

高中阶段学历证明自助办理

2019年8月

中教科


2000 年后毕业的普通高中学生和 1990 年后毕业的职高学生的学籍档案实现数据化;中小学转学、休学、复学等各项学籍业务实现“最多跑一次”                    

2019年8月

义教科、中教科


3

优化教育缴费和资助流程

公办学校学生学费及考试收费全面接入浙江政务网统一公共支付平台

2019年12月

计财科


全市公办中小学(幼儿园)所有收费项目掌上办

2020年底

计财科


各类教育资助业务接入社会综合救助平台

2019年底前

计财科


4

优化教育资源共享和托管服务

实现云图书馆中小学覆盖面达100%

2019年12月

装备中心


继续开展“一师一优课,一课一名师”活动;全市推广中小学生在线答疑平台

2019年12月

装备中心、组织人

事科、教师发展中心


普遍建立小学弹性离校制度,全面开展校内托管服务

2019年6月

义教科


5

优化中考加分确认项目

中考加分确认“一件事联办”

2019年6月

中教科


6

推动教师资格认定

全流程主动服务

教师资格认定省去现场确认环节,实现全流程网上办理

2019年底前

行政审批科


7

推行普通话水平测试个性化服务

普通话水平测试确认、领证实现“跑一次”。集中时间段报名人数达到 150 人以上的联系组织测试专家团队,推出“上门测试”服务          

2019年12月

义教科


8

推行教师人事智慧管理

配合温州基本建成教育人事大数据管理系统                        

2019年底

组织人事科


9

推行教师评职

评优在线办理

实现高级教师以上职称评审等事项“一网式”全流程在

线办理               

2019年底

组织人事科


实现中小学教师评优评先在线办理

2020年底

组织人事科


10

推行教师培训定制化服务

根据“分层分类”培训理念,量身定制培训方案。科学、合理制定教师培训计划,以相对薄弱学区、学校为培训点,适时“送培下乡”,缓解“工学矛盾”。90学分等中长期培训项目,开展“线上线下”混合式研修

2019年6月

教师发展中心


11

优化民办教育政策环境

落实温州民办教育“1+9”政策在全市开展政策解读指导活动       

2020年底

中教科


12

推进民办学校分类登记管理

平稳有序推进民办学校选登记工作。现有民办学校(2016 年 11月7日前正式设立的民办学校)到 2022 年底前完成分类登记             

2020年底

中教科


13

实施民办学校跨部门网上联合审批

民办学校正式设立等事项全流程在线办理,办理时限进一步压缩至 7 个工作日         

2019年底前

行政审批科


14

实施民办学校审批代办服务

对重大投资项目和疑难重事项,推广实施代办服务。

定制服务

行政审批科


15

完善民办学校监管机制

完善“双随机一公开”和“黑白名单”监管机制,加强对民办教育机构事中事后监管              

全过程监督

中教科


最多跑一次改革实施方案(2019)211.doc

 



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